让更多农民转为市民，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活

　　本报讯 　“苏州城乡居民收入比是2∶1，在全国经济发达地区最小。”省委常委、苏州市委书记蒋宏坤昨天接受记者采访时说。而全国的平均比例是3.33∶1，江苏的平均比例是2.56∶1。

　　“苏州的这个比例相当了不起，”中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁建解释说，“城乡发展一体化的主要指标就是城乡居民收入比，苏州的农民人均纯收入达12987元，比全国平均水平高出7800多元。”

　　与这一比例相对应的是，苏州城乡发展一体化的科学体制规划设计和制度创新等方面都取得了重大进展，这就意味着苏州以富民为核心、以破除城乡二元结构为旨归的城乡发展一体化改革实践已经取得了新突破。

　　省委书记梁保华在苏州调研时，把苏州城乡发展一体化的经验概括为四个结合，就是加快新型工业与发展现代农业相结合，推进城市化和建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态文明建设相结合，并将苏州城乡发展一体化的思路归纳为四句话：就是让更多的农民转为市民，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活。据了解，省委省政府将推广苏州城乡一体化建设的经验。

　　改革开放以来，苏州一直注意城乡统筹协调发展，2008年，省委省政府决定，将苏州全域作为我省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试点城市。2009年6月，苏州市被国家发改委列入统筹城乡发展中澳管理项目试点。

　　按照省委提出的“五个一体化”总体思路，苏州市以科学规划为前提，以富民优先为导向，以制度创新为关键，以组织建设为保障，进行了大胆的探索，相继出台90多个政策文件，通过“三集中”（农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中）、“三置换”（鼓励农民将集体资产所有权、土地经营承包权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房）、“三大合作”（大力发展社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作）等一系列制度创新，建立起了一套城乡统筹发展、共同繁荣的有效运行机制。国家发改委有关领导认为，苏州的股份合作，不仅促进了苏州城乡发展一体化进程，对全国城乡统筹改革与发展都具有普遍意义。

　　在苏州采访，记者深切感受到，城乡二元结构正在被打破，一个生产要素在城乡自由流动、公共资源在城乡均衡配置、新型工业与现代农业互动发展、城乡空间结构更加合理的新型城乡关系展露出令人鼓舞的现实模样。到去年底，苏州共成立“三大合作”组织2821家，入社农户104.7万户，占全市农户总数95.6%，绝大部分农民实现“持股进城”，农村集体总资产达到787亿元，村级集体年收入平均接近400万元；四分之三的农村工业企业进入工业园区，一半以上的承包耕地实现规模经营，超过三成农户迁入配套完备、环境优美的集中居住区；区域集中供水入户率超过95％，90％以上的村建立了垃圾无害化处理体系，社会保障在苏州农村基本实现全覆盖，正在实现社会保障的城乡并轨。