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65岁退休,我们等得起吗?


其理由之一是“根据精算原理,在平均寿命75岁的条件下,领取养老金的年龄应为60岁,约在2030年中国人均寿命可能达到80岁,领取养老金的年龄将为65岁。如果一定要延迟退休年龄,其实也并非没有应对策略,保证大多数(譬如80%以上)劳动者在65岁以前不被单位辞退就行。
 原标题:65岁退休,我们等得起吗?

  人社部日前透露,正在抓紧研究养老保险顶层设计方案,并将在适当的时候广泛征求社会各界的意见。据了解,来自社科院、人大、清华等多个专家团队参与制定了多套改革备选方案。8月12日,清华大学的方案率先公开。方案提出,从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划,2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。“清华方案一出”,网友直呼“等不起”!那么,对此相关专家又怎么看?

  养老金的窟窿不该用“延退”来补

  五岳散人 (知名网友)

  人社部征求养老保险的设计,清华大学首先交出了答卷:到2030年,男女职工与居民65岁退休。其理由之一是“根据精算原理,在平均寿命75岁的条件下,领取养老金的年龄应为60岁,约在2030年中国人均寿命可能达到80岁,领取养老金的年龄将为65岁。”

  精算原理我们这些老百姓是不懂的,对于这事儿我个人觉得用比例原理可能更为公平,比如说退休年龄随着平均寿命的提高比例而增长。也就是说咱最好别弄这种寿命延长五年就多干五年的事儿,而是应该寿命延长五年,按照延长的时间占生命总长度的比例来延长退休年限。虽说这也不能算个好主意,但看上去总比清华的专家靠谱得多。

  其实,无论什么理由都只是托词,最重要的理由只有一个,那就是养老金的窟窿太大,如果不延迟退休的话,到某个时间点养老金就会崩盘。加上咱们这里实行了如此严格的计生政策,后续的人实在无法供养那么多老人。老龄化社会不是梦,这是有基本共识的。

  至于说为什么养老金居然有这么大窟窿,除了上述的理由之外,更多的问题应该去问纪委、人社部的领导,到底有多少养老金流入了黑箱中,又有多少公务员不用缴纳养老金,但享受着高于社会劳动者的养老待遇。虽说是有钱难买老来瘦,养老金这么瘦下去的话,怕是65岁退休都很难弥补得过来。

  一般来说,如果公司经营有了困难除了创新以求解困之外,无非是开源节流两种模式。开源,当然应该是全民养老而全民缴纳养老金,把那些原本只赚工资而不需要缴纳的人也拉入这个体系,我们还有这么多垄断性的国企,理论上说他们赚取的利润应该用于国民财富再分配,提取更多利润到养老金账户是天经地义的事。节流,则需要把那些领取超额养老金的人待遇降下来。如果真想解决这个问题,三公消费拿出个小比例数字,怕是也用不到让我们晚退休几年了。

  问题是现在所有的解决方式并不是走真正的“顶层设计”,而是全部眼看着下面百姓,奋力在已经很是贫瘠的地方挖地三尺、提高五年,这路子不叫做解决问题,而是叫做饮鸩止渴。

  别总往

  强势一方贴金

  张 鸣(中国人民大学教授)

  关于退休年龄是否延后的问题,这些年已经吵了很多次了。官方和官方学者的意见,多半倾向延后,从60岁延到65岁。但民间则反对声四起,网上闹得沸沸扬扬。近日,清华大学拿出了一个系统的方案,主张到2030年把退休年龄延后到65岁。原因是随着民国平均寿命的延长,退休年龄应该后推,到2030年,中国国民平均寿命,可能将达到80岁,所以,65岁退休是合适的。

  姑且不论这个可能是不是会实现,而把“可能”作为一个养老制度改革的方案的基础,是不是合适,是否科学。单就这个方案本身,说来说去,千条理由,万条说法,就是不提一个很关键的问题,退休年龄的后延,意味着这些年交纳社保基金的众多劳动者,将要多交5年的钱,而少享受5年的养老金这个事实。恰是这个事实,让退休年龄的延后,有了那么多激烈的反对声音。

  现在的退休养老体制,最大的问题,是双轨制。不交社保基金的公务员和事业单位人员,退休后领取的养老金,远高于缴纳养老金的人。一反一正,反差过于强烈。这样的双轨制,已经很令人不平了,现在又来一个退休年龄延后。谁都看得明白,这个政策,又是公务员和事业单位的人占便宜,退休越晚,他们拿的职业补贴的日子越多。而缴纳养老金的人,则要多交几年钱,任何好处都没有。即使日后养老金有所增加,但能否抵得上通货膨胀,谁也说不清。

  根据《圣经》,西方有个玩笑似的定律,叫做马太定律,有的让他更有,没的让他更少。国家政策,不能玩马太定律,已经有的,再加给他,没有的,还要剥夺之。所以,尽管公务员和事业单位的人,对政策制定影响大,但真的要考虑这个涉及几亿人的政策改变,还是得顾及双轨制中弱势的一轨,最广大的缴纳养老金的群体。改革的重点,理应放在如何废除双轨制上,而不是想方设法强化这个双轨,尽量往强势一方贴金。如果暂时废止双轨制还有困难,就不要考虑延长退休年龄,更不要让某些弱智的学者出来,不断地放风,刺激民众的神经。

  自动站在强势一方说话的学者,现在是太多了,清华的养老制度改革方案,如果不是这样的话,也是不识人间烟火,象牙塔的产物。于国,于民,这样的方案,还是束之高阁的好。

  “坑爹”或“坑儿子”

  的国外退休制度

  李 铮(中国现代国际关系研究院)

  国外的退休制度大体可被分为三类。整体而言,退休人员领取的退休金均低于在职时薪资,但可享受国家给老年人提供的税收、医疗和社会服务上的优待,生活水准基本可保持。

  第一类以美国为代表。作为当今世界上最发达的资本主义国家,美国在社会保障上基本坚持“个人为主”、“企业支持”、“政府兜底”的原则。在美国,政府雇员的退休制度与社会员工有较大差别,受到更多优待。政府雇员(公务员、警察、教师)工作满20年后即可申请退休,工龄达到30年的可获得原先工资的80%左右。社会人员则在65岁可申请领取老年社保金,但这部分钱只够基本生活。退休人员主要的退休金依靠其个人存款和企业与员工共同缴纳的“退休公积金”401k计划,401k计划主要投资美国股市,能抵御通胀、享受分红并可免税,60岁后才可提取。因此,除了少部分政府雇员,多数美国人对退休制度调整并不关心。

  第二类以欧洲德、法等“福利国家”为代表。西欧高福利国家采取“高税收、高福利”制度,政府用对劳动者征收的税收来供养退休人员等非劳动者。此类国家都有明确的退休年龄,例如法国新近被提高为62岁,德国为65岁,退休金则和工龄、工作时的平均收入有关。因此,退休制度成为这些国家代际矛盾的主要根源,一旦政府要求提高退休年龄,必然遭到年轻一代的激烈反对。

  第三类则以日本为代表。日本的养老制度则带有更多“东方文化”色彩,注重尊老敬老。日本采取的“国家年金”制度具有较强的强制色彩,20岁到60岁期间,每个日本人都需要缴纳“国家年金”,而从60岁(今年4月起延迟到65岁)起,退休人员可领取“年金”,长寿老人还可获得特殊津贴。如今,日本严重的老龄化已使这一曾经“设计完美”的计划不堪重负,养老金成为日本政府支出上最大的黑洞。

  从具体实践来看,美国的制度基本上实现了激励、保障和可持续性上的平衡,而欧日的制度因其“坑儿子”的本质,注定无法长期持续。西方社会的政府债务危机也证明,再完善的退休制度在政府入不敷出的现实面前也是狗屁。退休制度必须在“坑爹”、“坑儿子”和“坑自己”中找到一个平衡,政府还需要保证长期上的财政支出平衡,人们才能真正安心退休颐养天年。

  “延退”将催生“冗员”

  唐 钧(中国社科院社会政策研究中心秘书长)

  这些日子,有个叫做“延退”的坏孩子又出来捣乱了。本来一个好好的“清华方案”——指的是“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”的“二元制”方案——又叫这个坏小子抢了镜头。

  曾几何时,媒体传讯:“由于就业压力等多重原因,人社部已经搁置延迟退休的思路,仅仅从研究着手,进行学术探讨。”但随着炎夏来临,又有媒体趁着热开说“最优退休年龄64.14岁”;接着有报道火上加油:“推迟5年退休能增加3600亿养老金收入”。于是,与8月的“秋老虎”相伴相随,有关领导几次谈及养老金的“顶层设计”。然后,就在北京湿度最大的桑拿天,“清华方案”面世了。当然,除了关于“顶层设计”的那番领导表态,其他的说法都是可以归结到“学术探讨”的。回顾一下,相关的探讨已有将近10年的历史,但始终是鸡与鸭讲话。

  前不久,在上海参加一个学术会议,有个加拿大的华裔学者会后跟我交流:“(大意)听了你的发言,我明白了。我原来也是想,发达国家都在延迟退休,中国应该也可以。你提到中国和发达国家的阶层结构不同,中国的大多数劳动者都是以从事体力劳动的蓝领,延迟退休对他们、对中国都可能是场灾难。我现在觉得是这么回事。”

  有专家拿中国的实际退休年龄来说话,前几年是53岁,这几年都到51岁了,不延迟退休年龄还得了?乍一看,很有道理,但这是个脑筋急转弯的题。仔细想想,退休年龄的现行规定都做不到,再往后延迟又有何用?

  中国的现实状况是:蓝领工人,因为劳动时间特长、劳动强度特大的“特殊国情”,一般男性到了50岁,女性到了40岁,就感到力不从心了。企业是利润至上的,要靠新陈代谢来维持效率,工人一旦手脚慢了,就不受待见了。地方政府的政绩和财政都要靠企业,对于企业的要求很理解,所以,三者的利益是一致的,于是三方合谋,给工人办个“有毒有害”的手续,就可以提早退休了。这才是实际退休年龄提前的奥秘,延迟退休年龄奈何得了这个?

  如果一定要延迟退休年龄,其实也并非没有应对策略,保证大多数(譬如80%以上)劳动者在65岁以前不被单位辞退就行。譬如日本,从2013年4月起将法定退休年龄从60岁推迟至65岁,为此专门立法,规定企业有义务继续雇用60岁以上仍希望工作的员工,直到65岁。中国也可以作相应的立法,规定不准辞退大龄劳动者,年老体衰的,企业要作妥善安排。如果能切实地做到这一点(而不是秀一秀),劳动者何乐而不为?只不过,好像企业就又回到上个世纪90年代以前的那种“冗员”的状况了。

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